Los países en desarrollo –que en gran parte son víctimas de los actuales impactos del calentamiento del planeta– plantean que los países más ricos, que son también los mayores contaminadores, proporcionen el dinero para que las naciones más pobres puedan enfrentar las pérdidas y daños generados por la crisis climática. Las organizaciones de la sociedad civil y gremios indígenas respaldan esta propuesta, que tiene la resistencia de países como Estados Unidos. Además, los países de latinoamérica presentan iniciativa conjunto para que se les exima de cancelar las deudas externas a cambio de que inviertan el dinero en proyectos de reducción de emisiones o de adaptación. En este reportaje analizamos estos temas, desde la sede de la COP27, en Egipto.
13 Noviembre, 2022
Egipto. La COP27 arrancó esta semana con el objetivo de que los 190 países miembros avancen en su compromiso de reducción de emisiones y así no superar el 1,5°C adicionales en comparación con épocas preindustriales. OjoPúblico –que cubre el encuentro desde la misma sede de Sharm el Sheikh– analizó cómo el tema del financiamiento para atender las pérdidas y daños ocasionadas por la crisis climática se ha convertido en el pedido central de los países más pobres y en desarrollo afectados por la emergencia.
El evento global tiene de fondo datos y contextos poco alentadores: a pesar de las promesas que han acompañado estas tres décadas de COP, el mundo ha seguido calentándose (la temperatura está ahora solo a 0,4 °C del umbral crítico) y los países más pobres –que son los que menos contaminan– ya son las principales víctimas de la crisis climática y no cuentan con financiamiento que les permita enfrentar estos impactos.
“En esta COP27, la agenda está relacionada, principalmente, al financiamiento, porque, como vimos en la COP anterior, la mayoría de los ítems del Acuerdo de París ya se reglamentaron. Ahora estamos hablando de la implementación y para eso se necesita dinero”, explica a OjoPúblico Sandra Guzmán, especialista mexicana y coordinadora de la Agenda Internacional del Grupo de Financiamiento Climático para América Latina y el Caribe (Gflac).
El pedido básico planteado por varias naciones, organizaciones de la sociedad civil y gremios indígenas es que los países más ricos proporcionen el dinero por ser los principales responsables de la crisis climática.
Sin embargo, es complicado llegar a acuerdos, pues los países impulsan sus propios intereses.
“Lo que ha habido [en los primeros días de la COP] son anuncios que distraen de la construcción de una institucionalidad que permita proveer de manera sostenible los recursos que nos van a ayudar a hacer frente a las pérdidas y daños. En lugar de ese tipo de anuncios, yo pediría que dejen de trabar la negociación”, sostuvo Alejandro Alemán, coordinador de Climate Action Network de América Latina.
De no avanzar en las conversaciones sobre financiamiento, los países en desarrollo se irán de esta COP con los mismos recursos económicos con los que llegaron a Egipto.
“Las negociaciones se verán con más detalle, sobre todo, en la segunda semana. Pero, en esta cumbre, se va a tratar de mover un poco todo hacia adelante. Es importante entender que no va a haber una gran decisión, o sea, ningún tipo de resultado extraordinario sino que va a ser progresivo. El avance va a ser lento”, sostuvo Catalina Gonda, especialista argentina en temas de financiamiento y reglamentación del Acuerdo de Paris.
Dinero para los daños producto de la crisis climática
La crisis climática impacta de manera diferenciada. Las recientes inundaciones en Pakistán son un claro ejemplo de lo extremo que llegarán a ser los eventos climáticos. Pero los impactos del calentamiento global se expresan también de otra forma: el aumento de casos de dengue en ciudades como Lima o la pérdida de cultivos en la Amazonía, son algunos ejemplos.
Solo en Perú, las cifras de pacientes con dengue registrados en lo que va de este año superan los picos de casos diagnosticados en los últimos cuatro años. Y los casos de malaria suman 21.849 contagios, lo que representa un incremento de más del 92% respecto al 2021.
“En Satipo [ciudad ubicada en la parte amazónica de la región Junín, en Perú] sembramos plátanos y yucas, le ponemos todo nuestro esfuerzo al cultivo, porque no solo es para alimentarnos sino también para venderlos, y de pronto viene una plaga o crece el río y lo destruye todo”, cuenta Ketty Marcelo, lideresa indígena del pueblo asháninka y presidenta de la Organización Nacional de Mujeres Indígenas Andinas y Amazónicas del Perú (Onamiap).
[ Por primera vez en una COP se incluyó el tema de la compensación por pérdidas y daños.]
Por esa razón, los países que están sufriendo los efectos de la crisis están pidiendo en conjunto la creación de un fondo destinado únicamente a enfrentar estos daños y pérdidas. El término hace referencia a las consecuencias ocasionadas por los eventos climáticos.
“Este mecanismo está pensado para situaciones en las que ni siquiera la adaptación permite revertir la situación catastrófica que el cambio climático puede generar”, explica Manuel Pulgar-Vidal, líder global de clima y energía de WWF internacional y exministro del ambiente de Perú.
La actual conversación sobre daños y pérdidas es producto de años de inacción. Inicialmente, durante las primeras COP, el objetivo principal estaba en reducir al máximo las emisiones de GEI y evitar así cambios extremos.
En paralelo, se propuso preparar a los países para que “en el futuro” pudieran enfrentar los posibles cambios en el clima. Sin embargo, muy poco de lo conversado en los últimos 30 años se ha cumplido y ahora ya no solo se habla de preparación sino también de reparación a los daños ya ocasionados.
En ese marco, la COP27 ha sido el escenario en el que por primera vez se incluyó el tema en la agenda oficial de la cumbre.
La principal exigencia de los países en desarrollo, que son a la vez los más vulnerables, apunta a la creación de un financiamiento exclusivo para pérdidas y daños. Sin embargo, el camino está lleno de trabas y resistencias.
Los especialistas coinciden en que lo mínimo que se espera de las negociaciones de este año es incluir el término “pérdidas y daños” dentro del texto final. Esta es una forma de reconocer la necesidad de crear el fondo y de dejar clara la agenda de la siguiente conferencia climática que será en Emiratos Árabes Unidos, uno de los mayores productores de petróleo.
“Tiene que haber un reconocimiento de que tenemos derecho a que nos reparen, a que nos compensen y a que nos reconozcan como víctimas del cambio climático y que quienes son nuestros pares [los países desarrollados] acepten esa responsabilidad”, dice a OjoPúblico Alejandro Alemán, quien forma parte del Grupo de Trabajo sobre Adaptación y Pérdidas y Daños de CAN Internacional.
Aunque ese es uno de los objetivos, el tema no termina ahí. Luego del reconocimiento las naciones deberán definir cuánto es el dinero que se necesita para cubrir las actuales y futuras pérdidas y daños; así como a través de qué mecanismo se realizará la entrega del financiamiento.
Las posiciones sobre el tema son marcadas. Por un lado, la presidencia de la COP27, representada por Egipto, propone que este nueva forma de financiamiento no involucre responsabilidades legales.
“La presidencia interpreta ese punto de agenda de modo que no se hable de compensación y lo ligan en el mismo proceso del diálogo de Glasgow [es decir, que sea voluntario]. De alguna forma, [están] cerrando la posibilidad de que acá se determine un mecanismo de financiamiento”, explica Adrián Martínez, director de la Ruta del Clima de Costa Rica.
Por otro lado, los países desarrollados están buscando otros mecanismos distintos al financiamiento. “[Ellos quieren] vendernos la idea que nuestras comunidades van a acceder a seguros, lo cual es irracional en países en los que las familias viven del día a día”, agrega Martínez, quien también es investigador en temas de participación ciudadana, derechos humanos, y derecho climático internacional.
Alejandro Alemán señaló, además, que en el grupo de países más ricos, Estados Unidos y Canadá se niegan a reconocer su responsabilidad por haber dañado el clima del planeta.
El grupo de países en desarrollo y menos desarrollados son los que impulsan con mayor interés la creación de este fondo de financiamiento y proponen crear un mecanismo totalmente nuevo destinado únicamente a "pérdidas y daños".
Sin embargo, las naciones de este último grupo participan de forma diferenciada. “Las necesidades del continente africano están tomando preponderancia y los países latinoamericanos no están aprovechando esta oportunidad, tanto por la ausencia de muchos países como por la ausencia de personajes políticos clave”, concluyó Martínez.
Falta de financiamiento impide la acción climática
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13 Noviembre, 2022
Egipto. La COP27 arrancó esta semana con el objetivo de que los 190 países miembros avancen en su compromiso de reducción de emisiones y así no superar el 1,5°C adicionales en comparación con épocas preindustriales. OjoPúblico –que cubre el encuentro desde la misma sede de Sharm el Sheikh– analizó cómo el tema del financiamiento para atender las pérdidas y daños ocasionadas por la crisis climática se ha convertido en el pedido central de los países más pobres y en desarrollo afectados por la emergencia.
El evento global tiene de fondo datos y contextos poco alentadores: a pesar de las promesas que han acompañado estas tres décadas de COP, el mundo ha seguido calentándose (la temperatura está ahora solo a 0,4 °C del umbral crítico) y los países más pobres –que son los que menos contaminan– ya son las principales víctimas de la crisis climática y no cuentan con financiamiento que les permita enfrentar estos impactos.
“En esta COP27, la agenda está relacionada, principalmente, al financiamiento, porque, como vimos en la COP anterior, la mayoría de los ítems del Acuerdo de París ya se reglamentaron. Ahora estamos hablando de la implementación y para eso se necesita dinero”, explica a OjoPúblico Sandra Guzmán, especialista mexicana y coordinadora de la Agenda Internacional del Grupo de Financiamiento Climático para América Latina y el Caribe (Gflac).
El pedido básico planteado por varias naciones, organizaciones de la sociedad civil y gremios indígenas es que los países más ricos proporcionen el dinero por ser los principales responsables de la crisis climática.
Sin embargo, es complicado llegar a acuerdos, pues los países impulsan sus propios intereses.
“Lo que ha habido [en los primeros días de la COP] son anuncios que distraen de la construcción de una institucionalidad que permita proveer de manera sostenible los recursos que nos van a ayudar a hacer frente a las pérdidas y daños. En lugar de ese tipo de anuncios, yo pediría que dejen de trabar la negociación”, sostuvo Alejandro Alemán, coordinador de Climate Action Network de América Latina.
De no avanzar en las conversaciones sobre financiamiento, los países en desarrollo se irán de esta COP con los mismos recursos económicos con los que llegaron a Egipto.
“Las negociaciones se verán con más detalle, sobre todo, en la segunda semana. Pero, en esta cumbre, se va a tratar de mover un poco todo hacia adelante. Es importante entender que no va a haber una gran decisión, o sea, ningún tipo de resultado extraordinario sino que va a ser progresivo. El avance va a ser lento”, sostuvo Catalina Gonda, especialista argentina en temas de financiamiento y reglamentación del Acuerdo de Paris.
Dinero para los daños producto de la crisis climática
La crisis climática impacta de manera diferenciada. Las recientes inundaciones en Pakistán son un claro ejemplo de lo extremo que llegarán a ser los eventos climáticos. Pero los impactos del calentamiento global se expresan también de otra forma: el aumento de casos de dengue en ciudades como Lima o la pérdida de cultivos en la Amazonía, son algunos ejemplos.
Solo en Perú, las cifras de pacientes con dengue registrados en lo que va de este año superan los picos de casos diagnosticados en los últimos cuatro años. Y los casos de malaria suman 21.849 contagios, lo que representa un incremento de más del 92% respecto al 2021.
“En Satipo [ciudad ubicada en la parte amazónica de la región Junín, en Perú] sembramos plátanos y yucas, le ponemos todo nuestro esfuerzo al cultivo, porque no solo es para alimentarnos sino también para venderlos, y de pronto viene una plaga o crece el río y lo destruye todo”, cuenta Ketty Marcelo, lideresa indígena del pueblo asháninka y presidenta de la Organización Nacional de Mujeres Indígenas Andinas y Amazónicas del Perú (Onamiap).
[ Por primera vez en una COP se incluyó el tema de la compensación por pérdidas y daños.]
Por esa razón, los países que están sufriendo los efectos de la crisis están pidiendo en conjunto la creación de un fondo destinado únicamente a enfrentar estos daños y pérdidas. El término hace referencia a las consecuencias ocasionadas por los eventos climáticos.
“Este mecanismo está pensado para situaciones en las que ni siquiera la adaptación permite revertir la situación catastrófica que el cambio climático puede generar”, explica Manuel Pulgar-Vidal, líder global de clima y energía de WWF internacional y exministro del ambiente de Perú.
La actual conversación sobre daños y pérdidas es producto de años de inacción. Inicialmente, durante las primeras COP, el objetivo principal estaba en reducir al máximo las emisiones de GEI y evitar así cambios extremos.
En paralelo, se propuso preparar a los países para que “en el futuro” pudieran enfrentar los posibles cambios en el clima. Sin embargo, muy poco de lo conversado en los últimos 30 años se ha cumplido y ahora ya no solo se habla de preparación sino también de reparación a los daños ya ocasionados.
En ese marco, la COP27 ha sido el escenario en el que por primera vez se incluyó el tema en la agenda oficial de la cumbre.
La principal exigencia de los países en desarrollo, que son a la vez los más vulnerables, apunta a la creación de un financiamiento exclusivo para pérdidas y daños. Sin embargo, el camino está lleno de trabas y resistencias.
Los especialistas coinciden en que lo mínimo que se espera de las negociaciones de este año es incluir el término “pérdidas y daños” dentro del texto final. Esta es una forma de reconocer la necesidad de crear el fondo y de dejar clara la agenda de la siguiente conferencia climática que será en Emiratos Árabes Unidos, uno de los mayores productores de petróleo.
“Tiene que haber un reconocimiento de que tenemos derecho a que nos reparen, a que nos compensen y a que nos reconozcan como víctimas del cambio climático y que quienes son nuestros pares [los países desarrollados] acepten esa responsabilidad”, dice a OjoPúblico Alejandro Alemán, quien forma parte del Grupo de Trabajo sobre Adaptación y Pérdidas y Daños de CAN Internacional.
Aunque ese es uno de los objetivos, el tema no termina ahí. Luego del reconocimiento las naciones deberán definir cuánto es el dinero que se necesita para cubrir las actuales y futuras pérdidas y daños; así como a través de qué mecanismo se realizará la entrega del financiamiento.
Las posiciones sobre el tema son marcadas. Por un lado, la presidencia de la COP27, representada por Egipto, propone que este nueva forma de financiamiento no involucre responsabilidades legales.
“La presidencia interpreta ese punto de agenda de modo que no se hable de compensación y lo ligan en el mismo proceso del diálogo de Glasgow [es decir, que sea voluntario]. De alguna forma, [están] cerrando la posibilidad de que acá se determine un mecanismo de financiamiento”, explica Adrián Martínez, director de la Ruta del Clima de Costa Rica.
Por otro lado, los países desarrollados están buscando otros mecanismos distintos al financiamiento. “[Ellos quieren] vendernos la idea que nuestras comunidades van a acceder a seguros, lo cual es irracional en países en los que las familias viven del día a día”, agrega Martínez, quien también es investigador en temas de participación ciudadana, derechos humanos, y derecho climático internacional.
Alejandro Alemán señaló, además, que en el grupo de países más ricos, Estados Unidos y Canadá se niegan a reconocer su responsabilidad por haber dañado el clima del planeta.
El grupo de países en desarrollo y menos desarrollados son los que impulsan con mayor interés la creación de este fondo de financiamiento y proponen crear un mecanismo totalmente nuevo destinado únicamente a "pérdidas y daños".
Sin embargo, las naciones de este último grupo participan de forma diferenciada. “Las necesidades del continente africano están tomando preponderancia y los países latinoamericanos no están aprovechando esta oportunidad, tanto por la ausencia de muchos países como por la ausencia de personajes políticos clave”, concluyó Martínez.
Falta de financiamiento impide la acción climática
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